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公司新聞

宜賓返鄉女農民工生存發展情況調研

發布時間: 2015-07-13 22:19   1701 次瀏覽

受國際金融危機影響,去年以來主要在長三角、珠三角地區從事加工制造、商貿流通、服務等行業的大量農民工返回宜賓。為全面了解宜賓返鄉女農民工的生產生活情況,為黨委政府制定幫扶返鄉農民工的政策提供參考,宜賓婦聯利用近2個月的時間深入到十區縣對返鄉女農民工生存發展情況進行調研。

  一、基本情況

 ?。ㄒ唬┓掂l女農民工現狀

  1、存在“三低”現象。據不完全統計,宜賓有 11.5萬農民工先后返鄉,其中返鄉女農民工 4.7萬人,占41 %。一是文化程度偏低。初中及以下學歷占51%,高中或中專學歷占 37%,大專及以上學歷占12%。二是收入較低。工資1000元/月及以下的占 57 %,1000元/月以上的占43 %。三是年齡偏低。主要集中在18—50歲之間,其中25歲以下的占33 %,25—40歲的占 46%,40歲至50歲的僅占21%。

  2、生活壓力較大。農民工返鄉后,面臨諸多困難,生活壓力較大。一是經濟壓力大。許多返鄉農民工是夫妻雙雙失去工作,喪失了經濟來源。二是子女上學難。由于教育資源有限,大量孩子隨父母返鄉后,給當地學校造成了很大壓力。據調查,僅興文縣2009年春期開學后,回鄉適齡入學返鄉農民工子女就達1095名。三是社會保障缺失。由于常年在外務工,因此沒有在家鄉購買任何社會保險,返鄉后大多數人的養老、醫療等沒有基本保障。

  3、再就業和創業愿望強烈。由于返鄉后面臨的經濟壓力,大多數女農民工都急切盼望重新就業或創業,以解決目前無工作、無收入的現狀。據調查,有33%的返鄉女農民工希望參加再就業培訓,為再次外出務工做好準備;27% 的返鄉女農民工期望政府能給予創業政策優惠和扶持,為她們創業創造條件;29% 的返鄉女農民工希望當地政府提供一些就業崗位;僅有11%的返鄉女農民工暫時沒有新的打算。

  (二)采取的主要措施

  1、加強宣傳,積極引導。一是通過召開座談會、舉辦專題講座、下發倡議書等形式,在返鄉婦女中大力宣傳金融危機的短暫性、階段性、非延續性等特點,幫助返鄉婦女正確認識危機、正確對待危機,樹立戰勝困難的信心。二是組織開展女農民工引導性就業培訓,積極引導她們樹立正確的擇業就業觀,鼓勵她們主動投入到市場就業中去。三是充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體宣傳報道******返鄉農民工的創業事跡,通過樹立典型,示范帶動,從輿論上加大引導,增強返鄉婦女自主創業的勇氣和信心。四是積極開展“雙學雙賽”女能手、科技致富帶頭人等評選表彰活動,激勵返鄉婦女爭先創優,做增收致富帶頭人。

  2、優化環境,政策傾斜。為幫助返鄉女農民工擺脫困境,盡早實現就業、創業,宜賓各級婦聯積極與當地勞動、就業、農業等部門聯合制定相關政策。聯合宜賓市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧開發辦、市移民辦等多部門實施巾幗創業就業促進行動。制定下發了《關于做好外出務工返鄉婦女幫扶工作的通知》,要求宜賓各區縣婦聯積極幫助返鄉婦女渡過暫時的困難,實現再就業和創業。在解決返鄉農民工子女就學問題上,宜賓各級婦聯主動介入,協調學校簡化入學手續,及時安排就學,為隨返子女搭建了高效、便利的就讀綠色通道。

  3、強化培訓,提高技能。為切實提高返鄉女農民工的勞動技能,幫助其再就業,宜賓各級婦聯把返鄉女農民工作為重點培訓對象,通過開展返鄉婦女專題調研,廣泛了解返鄉婦女技能特長、培訓意愿和擇業要求等信息,依托現有各類技術培訓學校,有針對性地開展了電動縫紉、竹工編織、家政服務、電腦等實用技能培訓,切實增強她們的技能儲備,提高其就業能力。目前,宜賓各級婦聯與農業、勞動、就業等部門聯合開展了農村實用技術培訓、創業培訓、就業技能培訓200余期,培訓返鄉女農民工1萬余人。

  4、搭建平臺,幫助就業。一是舉辦專場招聘會。為幫助返鄉婦女自主擇業,各級婦聯積極開展“春風送崗位”行動,聯合就業局、人事局等部門舉辦女性專場招聘會。二是組織勞務輸出。積極參加宜賓市勞務辦組織召開的“川浙勞務洽談會”和“川粵勞務洽談會”,通過與浙江、廣東的一些大型企業簽訂定單定向培訓輸出合同,為返鄉女農民工再次外出務工提供就業崗位。三是提供職介服務。各級婦聯積極依托婦女兒童教育服務中心職介機構為返鄉婦女就業創業服務。

  二、存在問題

  1、思想觀念滯后。女農民工返鄉前大都在在沿海地區從事外貿服裝加工、制鞋、玩具業等勞動密集型行業,收入高于傳統產業收入,所以返鄉后大都不愿再從事農業種養植等傳統行業。同時,由于返鄉后就業觀念沒有及時轉變,多數人也不愿意在當地從事家政等服務行業。據調查,宜賓家政從業人員存在較大缺口,但僅有24%的返鄉女農民工愿意進城從事家政服務。

  2、擇業競爭力差。返鄉女農民工文化程度普遍不高,多數為初中以下文化,對科技知識接受能力不強,在外打工時主要在勞動密集型行業從事體力勞動或在服務業從事簡單的勞動,技能水平普遍不高,而當地一些企業的招工條件要求員工具備一定的專業技能,這使得許多沒有一技之長的返鄉女農民工被擋在了就業大門之外。

  3、缺乏創業基礎。一是缺乏創業能力。女農民工返鄉前,大都在工廠、企業打工,缺乏創業意識和危機意識,失業返鄉后由于自身文化素質有限,又缺乏創業知識的積累,因此不具備創業的能力。二是缺少創業項目。部分想在家創業的女農民工雖然有良好的愿望,希望在種植業、養殖業上有所發展,或經商辦企業,但由于對市場需求不了解,創業項目難選擇,不敢去干。三是缺少創業資金。女農民工在外務工收入主要用于孩子上學、贍養老人等家庭開支,結余很少,大多數人沒有多余存款,返鄉后有創業打算,但由于缺少資金,只好作罷。

  4、參政意識淡薄。受幾千年來形成的“男尊女卑”觀念的影響,農村婦女習慣依附于男性,相當一部分返鄉婦女既缺乏競爭意識,又缺乏參政議政意識。據調查,有70%以上的返鄉婦女認為“女性當村干部比男性更困難”,僅有29.3%的返鄉婦女愿意去參加村委會競選。究其原因,一方面她們返鄉后主要將精力用在照顧孩子和老人、做家務等家庭事務上,較少參與到村民代表、村民會議等“公共領域”,參政經驗不足。另一方面返鄉婦女的素質技能偏低,帶領全村發展致富能力有限,難以獲得農村群眾的積極擁護。

  三、思考建議

  1、加強正面引導,優化發展環境。一是進行心理疏導。要通過各種宣傳途徑,讓返鄉婦女了解國際國內經濟形勢,了解宜賓市經濟社會發展情況及政府采取的政策措施,引導她們堅定信心、轉變觀念、積極應對。二是樹立先進典型。要通過新聞媒體大力宣傳返鄉農民工的先進創業故事,積極開展科技致富女能手、創業女能手等評選表彰活動,充分發揮典型引路、示范帶動的作用,激勵返鄉婦女積極創業。三是給予人文關懷。要從人文關懷的角度,幫助解決諸如子女返鄉入學、住房、社會保障、權益維護等方面的具體困難,形成全社會關心返鄉女農民工的良好氛圍。四是豐富文化生活。要根據返鄉女農民工的精神文化需求,加強農村文化陣地建設,引導返鄉婦女成為農村先進文化的引領者。五是營造參政環境。要進一步推進“男女平等”基本國策進農村,從政策上給予女性在家庭外發展的空間,鼓勵她們參與村內的一些行政性事務。

  2、提供多元服務,加大扶持力度。各級各部門要協調配合,強化服務,加大扶持,形成促進返鄉農民工就業創業合力。一是創業資金扶持。各級婦聯要大力實施婦女小額擔保貸款,制定細化《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策,推動婦女創業就業》的實施意見,切實解決婦女創業資金瓶頸,幫助婦女運用小額貸款創業發展、增收致富。二是項目扶持。要積極向上爭取項目,通過移民婦女發展、“母親健康快車”、農村婦女“兩癌”檢查等惠民項目實施,帶動和促進返鄉婦女發展。三是結對扶持。各級婦聯要深入開展“崗村聯創”活動,通過巾幗文明崗與返鄉婦女結對,幫助貧困返鄉婦女盡快擺脫困境,實現就業。四是整合資源扶持。稅務、工商等部門要對吸納返鄉女農民工就業達到一定數量的企事業單位、個體工商戶等給予一定的稅收優惠或政策扶持。就業、勞動和社會保障、法律援助等部門要及時掌握返鄉女農民工就業和社會保障信息,確保返鄉女農民工再就業后勞動安全、社會保障、子女入學、生活住房等方面享受到普通居民一樣的待遇。各類人才交流機構、職業中介組織要主動出擊,與本地或外地大型企業、單位聯系,及時公布崗位需求信息,搭建信息交流和就業平臺,實現返鄉女農民工本地或異地就業,緩解就業壓力。

  3、開展分類培訓,提高綜合素質。要針對市場崗位需求和失業返鄉女農民工意愿及自身實際情況,開展不同類別的培訓,提高其綜合素質。一是開展農村實用技術培訓。要圍繞建設美好新農村要求,對愿意就地從事傳統產業的返鄉婦女開展茶葉、花卉、果樹栽培、養兔等種養殖知識培訓。二是開展勞動技能培訓。對再就業愿望強烈的返鄉婦女,要通過舉辦電動縫紉、手工編制、計算機應用、家政服務等特色培訓班,幫助她們提高勞動技能,實現再就業。三是開展返鄉創業培訓。要積極爭取各級財政支持,設立專門針對女性創業的專項培訓資金,利用各地婦女培訓學校、職業技術培訓學校開展SYB創業培訓,讓更多的返鄉婦女獲得創辦企業的技巧和知識。四是開展文化素質培訓。針對返鄉婦女文化素質普遍不高的情況,要適時開展文化知識的培訓,讓她們文化水平有所提高,成為新農村經濟、政治、文化建設的主力軍。

  4、拓寬就業渠道,構筑發展空間。一是主動出擊輸出就業。要主動深入長三角、珠三角等地區了解當地企業生產經營及用工狀況,加強與當地企業的溝通和協調,為實現返鄉農民工再次外出務工搭建平臺。二是加快發展本地就業。要積極推進項目的開工和建設,鼓勵企業擴大規模、加快發展,通過當地經濟的迅速發展,新增大量就業崗位,解決返鄉農民工再就業問題。三是發展產業轉移就業。要積極推進農村產業結構調整,大力發展現代農業、綠色農業、觀光農業和農產品深加工業,推動和支持創辦婦女發展基地,建立婦女專業合作經濟組織,鼓勵返鄉女農民工參與農業產業化建設,就地轉移一部分返鄉女農民工。四是強化組織建設。要扎實開展基層婦女組織建設示范點創建活動,進一步加強農村基層婦女組織建設,積極培養選拔******農村婦女人才參與社會事務和經濟管理,實現返鄉婦女自我發展和提高。

 
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